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索引号: 11152921683423079M/2020-00463 发布机构: 开发区综合办公室
公开方式: 主动公开 组配分类: 政府文件
发文字号: 腾综办发〔2020〕3 号 成文时间: 2020-05-15

阿拉善腾格里经济技术开发区综合办公室关于印发《开发区提升自然灾害防治能力建设重点工程实施方案》的通知

腾综办发〔2020〕3 号 

阿拉善腾格里经济技术开发区综合办公室关于印发《开发区提升自然灾害防治能力建设重点工程实施方案》的通知 


嘉镇、腾镇党委、政府,开发区各部、局: 

为进一步筑牢开发区自然灾害防火墙,最大限度减少人员伤 亡,最大限度减轻灾害损失,加强应急救援保障,构建齐抓共管 新格局,加快建设符合开发区实际的自然灾害防治体系,促进开 发区自然灾害防治能力和防治工作现代化。根据《阿拉善盟行署 办公室关于印发阿拉善盟提升自然灾害防治能力建设重点工程实 施方案》(阿署办发〔2019〕46 号)文件要求,结合开发区实际, 特制定本方案。

一、总体要求 

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导,认真贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记在中央财经 委员会第三次会议上的讲话精神,牢固树立“四个意识”,紧紧围 绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局, 坚持以人民为中心的发展思想,坚持以防为主、防抗救相结合, 坚持常态救灾和非常态救灾相统一,强化综合减灾、统筹抵御各 种自然灾害。结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育, 进一步切实抓紧抓实提高自然灾害防治能力重点工程各项工作, 夯实自然灾害防治工作基础,全力防范化解各类自然灾害风险隐 患,努力把自然灾害风险和损失降至最低,切实保护人民群众生 命财产安全,维护社会和谐稳定。 

(二)总体目标。到 2021 年,基本形成与开发区实际相适 应的自然灾害防治体系,摸清开发区自然灾害底数,自然灾害救 援力量和装备建设得到有效加强,灾害的监测预警信息化水平显 著提高,各项自然灾害防治能力建设重点工程有序推进,全民防 灾避险意识显著提高。 

(三)组织领导。腾格里经济技术开发区提升自然灾害防治 能力建设重点工程成立工作领导小组,负责统筹协调开发区提升 自然灾害防治能力建设重点工程的相关工作。办公室设在开发区 环保安监局,办公室主任由王维乐同志兼任。 

组 长:   陈占云  党工委书记、管委会主任 

副组长:叶建军  党工委副书记 

              陈 军    党工委委员、黄河高扬程灌溉管理 局书记、局长

              额尔登 党工委委员、管委会副主任 

              郝有海 党工委委员、管委会副主任 

              姜雪峰 党工委委员、 黄河高扬程灌溉管理 局副局长、综合办公室主任 

              陈 斌 党工委委员、管委会副主任 

成 员:   阿拉腾巴根 经济发展局局长  

              范福南 财政统计局局长 

              刘春祥 农牧林业局局长 

              张中元 城乡建设局局长 

              王维乐 环境保护与安全生产监督管理局局长 

              王义宏 国土资源分局局长  

              王荣喜 公安分局局长 

              赵军军 盟生态环境局腾格里分局局长 

              唐培新 黄河高扬程灌溉管理局副局长 

              刘建文 孪井滩气象站站长 

二、重点任务及责任分工 

(一)实施灾害风险调查和重点隐患排查工程。开展自然 灾害风险调查和重点隐患排查,摸清开发区灾害风险隐患底数, 并建立销号台账,有序开展灾害隐患治理,计划 2020 年 12 月底 前完成;建设完成灾害风险管理与数据服务系统,并建立自然灾 害风险数据库,计划 2021 年 12 月底前完成;完成自然灾害风险 评估、自然灾害风险图的编制工作,逐步实现风险动态识别、分 析与分级管控,计划 2021 年 12 月底前完成。(环保安监局负责 综合协调,国土资源分局、黄河高扬程灌溉管理局、城乡建设局、 农牧林业局、气象站等部门在各自行业内完成灾害风险调查和重点隐患排查,财政统计局、经济发展局配合) 

(二)实施重点生态区生态修复工程。实施春季义务植树造 林工作,计划 2020 年 5 月底前完成;实施 2 万亩飞播造林项目, 计划 2020 年 9 月底前完成;实施 4000 亩退化林分修复项目,计 划 2020 年 5 月底前完成;按工程审批进度推进完成 40 万亩退牧 还草工程;长期坚持严格落实草原征占用审核审批制度,确保草 原资源和环境安全,维护农牧民的合法权益;开展自然保护区确 界立标和资源整合优化前期工作,计划 2021 年 12 月底前完成; 做好森林防火宣传和火险气象等级预报,抓好野外火情监测,提 高应急处置能力,确保无重特大森林火灾和人员伤亡;开展气候 生态监测,重点做好土壤水分、牧草发育期及新生枝条长度、覆 盖度、地上生物量、草场风蚀度、土壤盐碱成分、土壤肥力、生 物多样性、地下水位等监测工作,计划 2020 年 9 月底前完成;做 好气象服务产品应用,及时发布生态与农业气象监测信息、玉米 适宜播种期预报、降水监测信息、旱情分析及预测、玉米适宜收 获期预报、秋霜冻预测、抓绒剪毛气候评述、土壤墒情预测等信 息;适时开展地面火箭增雨(雪)作业,加强生态灾害气象监测 预报预警及巡察力度,不断提升作业能力。(农牧林业局、黄河 高扬程灌溉管理局牵头,财政统计局、经济发展局、生态环境分 局、国土资源分局、环保安监局、气象站配合) 

(三)实施地震易发区房屋设施加固工程。加大对居民小区、 中小学幼儿园校舍、医院、养老院以及天然气管道、危化品厂房、 水库大坝等重点区域排查力度,发现问题及时进行抗震加固,提 升抗震防灾能力;严格执行《腾格里经济技术开发区建设系统破 坏性地震应急预案》,加大对新建、改建、扩建工程的抗震设防的审查力度,确保开发区新建、改建、扩建工程达到抗震设防标准; 开展开发区工业地区区域地震安全评价工作,计划 2021 年 12 月 底前完成。(城乡建设局牵头,经济发展局、财政统计局、交通 运输管理局、黄河高扬程灌溉管理局、环保安监局配合)

(四)实施防汛抗旱能力提升工程。加大对开发区现有水库 及灌溉渠体排查力度,发现问题及时进行除险加固;开展内蒙古 庆华集团 200 万吨焦化项目水权转让孪井滩扬水灌区节水改造工 程建设,完成 3 座泵房,3 座沉砂池,23 台配套卧式离心泵,19 台变频器,18 台过虑器,铺设 4410 米φ355Pvc 管道,37585 米 φ315Pvc 管道,19364 米 φ250Pvc 管道及阀门井、检查井等建设任 务,计划 2020 年 4 月底前完成。(黄河高扬程灌溉管理局牵头, 农牧林业局、财政统计局、经济发展局、城乡建设局、环保安监 局、气象站配合) 

(五)实施地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程。持续加 强对新井煤矿、马夫峡子、麻黄沟地区露天采坑、嘉镇阿格坦乌 素嘎查、嘉镇石驼山等地区汛期降雨量较多时易发生泥石流、山 体滑坡、山体崩塌等地质灾害的监控,如发现地质灾害隐患,及 时采取清除危岩体、修筑挡墙、构建防护网等治理措施消除安全 隐患;持续加强对腾格里闫地拉图地区和腾格里老苏木以东 10 公 里处山区等地区,汛期降雨量较多时易发生山体滑坡、山体崩塌 等地质灾害的监控,如有发现地质灾害受威胁户,采取分散安置、 集中安置等避险搬迁措施。(国土资源分局牵头,财政统计局、 经济发展局、城乡建设局、环保安监局、气象站配合) 

(六)实施应急救援指挥中心建设工程。加快推进开发区综 合性应急指挥中心建设,开通应急指挥通信网络,计划 2021 年12月底前完成建设任务;加快推进开发区应急救援基地、应急物资 储备仓库和辅助性救灾物资保障体系建设,计划 2021 年 12 月底 前完成建设任务;加快编制完善开发区救灾物资管理制度和应急 调运预案,计划 2020年12 月底前完成;加快推进开发区救灾物 资储备管理信息化建设,提高开发区救灾物资管理的规范化、信 息化、网络化、智能化水平,计划 2021年12 月底前完成建设任 务。(环保安监局牵头,财政统计局、经济发展局、气象站配合) 

(七)实施自然灾害监测预警信息化工程。加快推进开发区 自然灾害风险监测预警网络、监控网络建设,计划 2021年12 月 底前完成建设任务;建立健全自然灾害气象风险预警预报和应急 响应联动机制,实现群测群防、齐抓共管,为开发区汛期地质灾 害易发区气象预警预报提供信息保障,计划 2020 年 12 月底前完 成;加强开发区应急管理综合应用平台和相关制度建设,建立起 具有监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总 结评估等功能的综合应急平台,实现信息互联互通和共享,计划 2021 年 12 月底前完成建设任务。(环保安监局牵头,财政统计局、 经济发展局、黄河高扬程灌溉管理局、农牧林业局、气象站配合) 

(八)实施灾害防治技术装备现代化工程。不断加强对强震 动预警技术、飞机增雨技术和气象灾害监测预警技术的培训学习, 从而提升开发区灾害预测、监测水平和抗御灾害能力,计划 2020 年 12 月底前完成工作任务;不断加强开发区应急救援力量,提高 应急救援人员综合素质,逐步配齐配强智能化、新型高精尖救援 装备,计划 2021 年 12 月底前完成工作任务。(环保安监局牵头, 财政统计局、经济发展局、气象站配合)

三、保障措施 

(一)落实责任,强化考核。要把提升自然灾害防治能力建 设重点工程放在工作的重要位置,切实加强组织领导,按照实施 方案,细化分解目标任务,科学安排实施,压实主体责任,层层 抓好落实。加强部门协调联动,共同推进提升自然灾害防治能力 建设重点工程建设工作,确保按时完成各项目标任务。开发区管 委会定期对各部门各领域提升自然灾害防治能力建设重点工程进 展情况进行调度,年终进行评估考核,将考核结果作为对领导班 子和领导干部综合考核评价的重要依据。

(二)落实资金,保障投入。加强对救灾物资的储备管理工 作,准确掌握和了解开发区现有救灾物资储备和救助能力情况。 健全完善开发区自然灾害防治能力建设财政投入,统筹发挥好资 金投入作用,加大对自然灾害防灾减灾项目建设、科普宣传、教 育培训、应急救援高精尖装备购买等方面的经费投入,确保重点 工程建设顺利实施。 

(三)完善机制,提升能力。加强监测预警,建立健全反映 灵敏的预警预防机制;加强防灾减灾队伍建设,提升应急处置能 力,科学有效应对自然灾害;完善预警预测技术体系,建立健全 高效的自然灾害监测、预警预报系统;加快应急指挥平台建设, 建立上下对接、信息共享、统一高效的应急指挥系统;建立健全 重大灾情 24 小时监测上报制度,明确监测预警信息报告渠道、权 限、时限;规范预警信息发布,广播、电视、报纸、网络等大众 媒体及信息播发部门要在第一时间、向公众发布预警信息,确保 信息权威性。 

(四)积极宣传,提高意识。积极开展“国际减灾日”和“防灾78减灾日”系列宣传教育活动。建立行业部门牵头各部门参与的防灾 减灾宣传联动机制,积极组织开展防灾减灾知识进校园、进社区、 进乡村活动,开展以“识别灾害风险、掌握减灾技能、科学综合防 灾”为主题的防灾减灾宣传活动,进一步普及自然灾害风险意识和 自救互救能力,同时加大应急预案的演练频率和自救互救技能训 练力度,引导全社会共同关心和参与防灾减灾工作。



 2020 年 1 月 8 日


作者:邱佳乐
信息来源:腾格里开发区应急管理局
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